El Govern ha presentat aquest dijous el Projecte de llei general de Turisme, una normativa que incorpora per primera vegada la possibilitat de declarar zones de saturació turística al país per gestionar l’excés de visitants i minimitzar l’impacte ambiental. Aquesta nova figura jurídica permetrà limitar temporalment l’accés o les activitats en espais naturals o urbans quan es detecti massificació o afectacions ambientals vinculades a la pressió turística. La mesura es podrà aplicar “prèvia consulta amb les autoritats competents en medi ambient i amb els comuns”, tal com ha detallat l’oficial jurídica d’ONU Turisme, Emily Steinmayr.
Segons Steinmayr, la facultat de declarar espais saturats és “un aspecte molt innovador i important”, alineat amb les tendències internacionals que busquen protegir territoris sensibles i garantir la sostenibilitat del sector. El mecanisme es podrà activar per un període limitat i formarà part d’un sistema de gestió basat en dades, reforçat per eines de digitalització que permetran monitorar fluxos, comportaments i tendències turístiques en temps real.
El ministre de Turisme i Comerç, Jordi Torres, ha explicat que aquesta mesura respon a resultats previs d’estudis de capacitat de càrrega efectuats per Andorra Turisme, que ja havien detectat mesos puntuals de saturació. “Són reptes que aquesta llei ens ha d’ajudar a afrontar”, ha afirmat. Així, ha recordat que el sector té un pes essencial per al país —prop del 40% del PIB— i que calen eines per gestionar un creixement sostingut i equilibrat: “Hem de garantir competitivitat, però també sostenibilitat”.
“La facultat de declarar espais turístics saturats és un aspecte molt innovador i important, perquè permet limitar temporalment l’activitat turística quan hi hagi problemes ambientals derivats de la pressió del sector” – Emily Steinmayr
En paral·lel a la gestió de fluxos, la llei reforça la formació obligatòria per millorar la professionalització del sector. L’estratègia de recursos humans inclourà formació mínima obligatòria per a perfils específics, formació pràctica i especialitzada, programes digitals en format de càpsules i accions coordinades amb el Ministeri d’Educació per introduir continguts de turisme ja a primària. Steinmayr ha subratllat que es tracta d’una formació “orientada a la dignificació del sector i a la millora de la competitivitat”, mentre que Torres ha remarcat la importància del component humà: “El producte pot ser molt bo, però sense professionalitat l’experiència no serà la mateixa”.
La llei es desplega a partir de quatre eixos temàtics. El primer és la governança, amb mecanismes de coordinació interinstitucional i multisectorial, la definició clara de competències entre Govern i comuns i la creació d’un Consell Nacional de Turisme d’Andorra, un òrgan col·legiat que reunirà representants públics i privats per consensuar els eixos estratègics de la política turística.
“El sector turístic representa gairebé el 40% del PIB i necessitem eines per afrontar els reptes de futur i continuar sent competitius i sostenibles” – Jordi Torres
El segon eix és la formació, que vol establir un sistema que professionalitzi el sector, incorpori la formació obligatòria, reforci la recerca i faciliti convenis amb universitats i institucions especialitzades. El tercer és la digitalització, orientada a la modernització tecnològica d’empreses i serveis, la regulació de creadors de contingut i plataformes digitals, i el desplegament d’un sistema d’intel·ligència turística que aporti informació actualitzada i fiable per prendre decisions estratègiques. El quart és la sostenibilitat, amb la incorporació d’estàndards internacionals de turisme responsable, el principi de circularitat, accions per reduir impactes ambientals i incentius per a empreses que obtinguin certificacions sostenibles.
La presentació s’ha fet en presència de l’oficial d’ONU Turisme per a Europa, Nina Kusar, qui ha subratllat la rellevància internacional del projecte: “És la primera llei de turisme desenvolupada enterament sota el paraigua d’ONU Turisme i pot servir com a referència per a altres països”. Tanmateix, Torres ha recordat que el procés d’elaboració ha estat “molt participatiu”, amb aportacions de comuns, sector privat, entitats públiques i experts. La llei també manté la voluntat de consolidar la marca Andorra dins el corpus legal, i preveu declaracions d’“interès turístic nacional” per a projectes o activitats culturals, esportives o gastronòmiques que tinguin un impacte estratègic o ajudin a la desestacionalització, un altre dels grans objectius que ha remarcat el ministre: “No volem créixer als mesos que ja estan saturats; volem repartir l’activitat al llarg de l’any”.
