La raó de ser d’un Debat d’Orientació Política seria un exercici de desconnexió de les coses urgents -les presses del dia a dia- per centrar-se en els desafiaments estratègics – les coses importants del futur d’un Estat- i analitzar tots els camins que es poden obrir.
Durant el darrer Debat d’Orientació Política, del 18 al 20 de juny del 2025, el cap de Govern sols va contemplar un escenari en relació a l’Acord d’associació:
– Que l’Acord seria un acord no-mixt (amb competències exclusives de la UE) que entraria en vigor ràpidament a Andorra amb la votació del Parlament Europeu, seguida d’un referèndum a Andorra, en el que guanyarà el SÍ.
– En cap moment del Debat d’Orientació Política el cap de Govern va considerar l’escenari en el qual guanyés el NO al referèndum, ni va exposar quin seria el seu projecte de país si la ciutadania votés majoritàriament NO.
Cal recordar que l’Acord d’associació seria un acord a tres bandes: UE, Andorra i San Marino. Per això és important seguir les notícies de San Marino. En aquest sentit, esdevé important destacar que uns dies abans el debat d’orientació ens arribaven les notícies de San Marino següents:
– Que tots els Estats membres de la UE, inclosa Itàlia, han donat el seu acord al text de l’addenda aclaridora sobre la supervisió financera i que desplega el contingut de l’article 88 sobre supervisió financera. El nostre Govern no ha explicat res sobre aquesta addenda ni sobre les interpretacions de com podria afectar a Andorra.
– Que abans de finals de juliol San Marino farà públic el contingut d’aquesta addenda a la supervisió financera.
– Que continua oberta la qüestió de si l’Acord és mixt o és exclusiu de la UE. Que San Marino espera que abans del final del mes de juny, aquesta qüestió quedarà aclarida.
– Que el dia 1 d’octubre el comissari europeu Šefčovič anirà a San Marino l’1 d’octubre. Andorra no ha informat de cap visita d’aquesta a Andorra. Aquesta important visita a San Marino s’interpreta com pas previ perquè San Marino ratifiqui el text de l’Acord d’associació abans de final d’any, amb independència de si l’Acord és mixt o no ho és. Tal com San Marino sempre ha manifestat que vol fer.
Recordem que, com hem publicat repetidament, segons l’article 112.2 de l’Acord d’associació, si San Marino diposita el seu instrument de ratificació davant de la Secretaria General del Consell de la UE, l’Acord d’associació seria automàticament d’aplicació provisional per a Andorra. Tornem a recordar que si San Marino ratifica, seria necessari que Andorra enviés al Consell de la UE una comunicació formal confirmant que no volem tenir aplicació provisional.
Esdevé evident que va guanyant força l’escenari que abans de final d’any San Marino dipositi el seu document de ratificació al Consell de la UE i que, automàticament, l’Acord passaria a ser d’aplicació provisional a Andorra. Vist el full de ruta del nostre referèndum, és evident que aquesta ratificació de San Marino passaria sense que s’hagi fet el referèndum a Andorra. Simplement per què no hi ha temps de fer el referèndum abans de final d’any.
Un escenari d’aplicació provisional sense referèndum que no es va debatre ni es va excloure durant la cessió d’orientació política.
Recordem que Andorra no podria al·legar davant la UE que la nostra llei qualificada de tractats no permet l’aplicació provisional. El text de l’Acord d’associació és molt clar en el sentit que cap llei nacional pot impedir l’aplicació de les disposicions de l’Acord d’associació, que és de rang superior.
Recordem que el Govern té una forta tendència a justificar escenaris un cop s’han fet realitat amb l’excusa que ha fet el que havia de fer o que no podia fer res. Ara tenim sobre la taula un escenari que cada dia és més possible: l’aplicació provisional de l’Acord d’associació abans de final d’any -sense que Andorra hagi fet el referèndum- fruit de la ratificació de San Marino i l’aplicació automàtica de l’article 112.2 que Andorra ha signat.
Tornem de preguntar públicament al Govern: Es pot el Govern comprometre que en el cas que San Marino ratifiqui l’Acord abans del nostre referèndum, que el Govern comunicarà a la UE -formalment- que no accepta l’aplicació provisional de l’Acord d’associació?
