El 18 de desembre del 2024, la Comissió Europea (CE) va enviar al Govern d’Andorra una versió revisada/modificada de l’Acord d’associació. Han passat tres mesos i, ni Govern ni la Comissió Europea han fet pública aquesta darrera versió del text de l’Acord.
El poble andorrà sols disposa de la versió del text que la Comissió Europea va publicar el 26 d’abril de 2024.
Molt es va dir que aquell text de l’abril del 2024 no seria objecte de modificació. Però la realitat és que la mateixa Comissió Europea ha recordat al nostre Govern -en la seva carta oficial adreçada a l’ambaixador Vicenç Mateu- que el procés de revisió jurídica de l’Acord ha comportat modificacions substancials del text i que existeix una darrera versió de text que la CE va adreçar al Govern el 18 de desembre del 2024.
Entre altres qüestions, el nou text abandona la premissa que l’Acord havia d’entrar en vigor al dia 1 de gener del 2025 -ja hem passat aquella data- i els terminis de períodes transitoris, com el de la lliure circulació de persones, es modifiquen. Desconeixem quines altres modificacions conté el nou text. El que és segur és que existiria una nova versió de text i que el Govern no ho hauria comunicat a la ciutadania.
Seguint aquest manca de transparència, el 19 de setembre del 2024 el Govern va assegurar que abans del novembre 2024 la CE confirmaria si l’Acord seria mixt i requeriria el vot majoritari de tots els parlaments dels 27 Estats membres, o no seria mixt i sols requeriria el vot del Parlament Europeu. Va passar la data del novembre 2024 i, silenci. Ara el Govern diu que no serà fins al juny del 2025 que Brussel·les es pronunciaria sobre de si l’Acord seria mixt o no ho seria, però no explica ni el que fan ni per què es retarda aquesta confirmació. Un debat sobre si l’Acord és mixt o no ho és que no té gaire sentit atès que si anem al text publicat al desembre 2024, a la primera pàgina del document, al punt 1 del memoràndum explicatiu, es diu clarament que l’Acord d’associació “inclou un marc de treball per cooperar en àrees polítiques que queden fora de les quatre llibertats, com la recerca i el desenvolupament, l’educació, la política social, el medi ambient, la protecció del consumidor, la cultura i la cooperació regional”. I qualsevol expert en la CE sap que segons l’article 2 del Tractat sobre el funcionament de la Unió Europea, aquestes àrees polítiques no són de competència exclusiva de la UE, concretament són competències “compartides” o de “suport” dels Estats membres i, per tant, tot acord amb un país tercer sobre aquestes àrees impliquen que l’acord sigui mixt i requereixi la ratificació tant per la UE com pels parlaments de cadascun dels Estats membres.
Fets com aquest demostren que el Govern i el Pacte d’Estat oculten al poble andorrà documentació, oculten o desconeixen el funcionament bàsic de la UE en temes tan clars com les competències transferides o no transferides i no dominen la natura dels acords segons siguin relatius a àrees exclusives o compartides.
Són fets com aquests que fan perdre la confiança del poble en els nostres governants. Són fets com aquests que evidencien que no es domina el tema, que aquest Acord ens va (o els hi va) gran i que prendrem mal. Massa coses, que són innegables, contradiuen les versions del nostre Govern. Avui ens limitem a constatar que:
- La versió del text de l’Acord, publicada el 26 d’abril de 2024 ha estat objecte de modificació per part de la CE; que la CE va enviar el text de la darrera versió al Govern d’Andorra el 18 de desembre del 2024; i que el Govern no ha donat explicacions al poble andorrà.
- Que el mateix text de l’Acord reconeix que és un text relatiu a àrees que no són competència exclusiva de la UE i que, per tant, segons el Tractat de funcionament de la UE, aquest acord seria mixt.
- Que desconeixem si ara el Govern està intentant segmentar l’Acord en dues parts; un relatiu a les quatre llibertats i competències exclusives de la UE, i un segon document relatiu a les competències compartides i de suport amb els Estats membres, de forma que passaríem a tenir en realitat dos acords, un de mixt i un segon d’aprovació directe pel Parlament Europeu.
Fem una crida a la transparència per part del Govern i del Pacte d’Estat. Demanem que publiquin la darrera versió del text de l’Acord i demanem que confirmin si estan negociant la “segregació” del text de l’Acord en dos trossos per anar a dues velocitats segons el tipus de competències i que per aquest motiu demoren tant el pronunciament que l’actual acord seria mixt.
