• El nou text preveu que totes les inversions s'han de registrar i que el silenci administratiu positiu és d'un mes

El cap de Govern, Antoni Martí, presideix una reunió del Consell de Ministres, en una imatge d'arxiu. Foto: TONY LARA

El proper Consell de Ministres que se celebrarà demà té previst aprovar el projecte de llei d'inversions estrangeres, i l'endemà, l'1 de març, l'entraria al registre del Consell General per a la seva tramitació parlamentària. En el capítol d'inversions directes, la participació en societats andorranes inferior al 10% no requerirà autorització prèvia del ministeri competent, tot i que s'haurà de declarar posteriorment al Registre d'Inversions Estrangeres. Tampoc hi figura cap llistat d'activitats, cosa que a la pràctica significa l'obertura al 100%; i s'instaura el silenci administratiu positiu d'un mes, segons va informar ahir l'ANA.

Una de les novetats que contempla el text de l'avantprojecte, al qual ha tingut accés l'ANA, en relació a la llei del 2008 és la de facilitar la inversió directa en societats andorranes per part d'un inversor forà sempre i quan aquestes no superin el 10%. En aquests casos no caldrà l'autorització prèvia del ministeri competent en matèria d'inversió estrangera.

El text possibilita les inversions de petits accionistes que volen participar en societats andorranes, al mateix temps que pretén evitar que les seves sol·licituds es vegin retardades pel tràmit administratiu.

Ara bé, l'avantprojecte de llei també contempla que malgrat no calgui requerir l'autorització per aquest tipus d'inversió directa, sí que s'haurà de declarar la participació al Registre d'Inversions Estrangeres. Es tracta d'un mecanisme de control per evitar la compra en cascada de petites accions.

En canvi, totes aquelles inversions directes consistents en la participació igual o superior al 10% en societats andorranes sí que necessitaran l'autorització prèvia.

L'avantprojecte que treballa el Govern també incorpora en el capítol de les inversions directes un nou apartat, el que fa referència a les transmissions per causa de mort en el que el beneficiari sigui un no andorrà o no resident. I manté els apartats sobre les inversions directes destinades a la «constitució o ampliació de sucursals o altres tipus d'establiments permanents sigui quina sigui la naturalesa de l'activitat empresarial que es vulgui desplegar» i sobre les entitats financeres que vulguin fer inversió directa, totes elles amb necessitat d'autorització prèvia.

SALVAGUARDES CONCEPTUALS / El text no contempla cap llistat d'activitats econòmiques, com sí ho fa la Llei d'inversions estrangeres de l'abril del 2008 –i la seva posterior modificació del mes de desembre del mateix any– en què, en els Annexos I i II, hi figuren les que s'obrien al 100%, evitant la inversió forana en les activitats que no hi consten.

Però en canvi, en el projecte de llei que s'aprovarà demà hi consta un article específic sobre les salvaguardes conceptuals «per protegir l'exercici del poder públic, de la sobirania i la seguretat nacional, de l'ordre públic, del medi ambient, de la salut pública, o de l'interès general del Principat».

Així mateix, també especifica que es podrà denegar la inversió estrangera directa relacionada amb les mercaderies sensibles definides en la Llei de control de mercaderies sensibles del 1999 (el tabac, els estupefaents, les substàncies explosives i les màquines escurabutxaques) ja que poden constituir un perill per a la salut, la seguretat, l'ordre o la moralitat pública, i poden ser objecte de frau internacional o mercat clandestí.

En aquest mateix article, s'estableixen els criteris de valoració que s'hauran de tenir en compte en el moment que el ministeri avaluï la demanda d'inversió estrangera.

Aquesta ha de contribuir «a la millora de la competitivitat, al progrés tecnològic i a la diversificació de l'economia andorrana» i no ha de produir un «efecte desfavorable sobre la lliure competència, el mercat de treball i l'equilibri financer dels recursos públics».

La valoració es farà tenint en compte uns «factors objectius» perquè la inversió estrangera aporti valor afegit, que són: la naturalesa de l'activitat; l'orientació del mercat; el valor de la inversió i la seva planificació; el model ocupacional i formatiu; el pla d'expansió; les vinculacions econòmiques i els socis estratègics; la planificació dels recursos necessaris i el seu finançament; el model de responsabilitat social corporativa; i el nivell de compromís amb el país.

I finalment, el text de l'avantprojecte de llei també presenta com a novetat el silenci administratiu positiu d'un mes, cosa que agilitzarà els tràmits. Els tràmits administratius acostumen a tenir el silenci negatiu de dos mesos. Únicament la Llei de societats va introduir el silenci administratiu positiu, però de tres mesos.

Per a més informació consulti l'edició en paper.